3月11日，记者从省自然资源厅获悉，自然资源部日前发布全民所有自然资源资产清查14个典型案例，陕西省的典型案例——“一宗一档”助力“智慧选地”精准识别城市“金边银角”榜上有名。

省自然资源厅权益处处长陈磊茜介绍，“一宗一档”助力“智慧选地”精准识别城市“金边银角”，是借力数智化手段赋能资产清查工作，实现快速精准识别清查数据中的城市土地零星边角，加以高效利用，使其成为城市更新的“金边银角”。

自然资源部于2024年10月，在全国范围内部署启动全民所有自然资源资产清查工作，查清全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产“家底”。其中，国有建设用地使用权清查，作为清查工作的重要任务之一，是摸清存量土地家底、梳理可盘活土地资产、推动存量土地提质增效的基础性工作。为了配合并抓好这项工作，省自然资源厅将咸阳市定为试点城市，利用清查成果盘活存量土地资产，推动国有建设用地数智化管理，以国有建设用地使用权清查形成的“一宗一档”数据体系为基础，打造“智慧选地”系统，初步形成了“清查成果牵引、一张图统筹、多源数据融合”的空间治理新格局。

清查工作启动后，咸阳市为了更好地构建“智慧选地”系统，在省自然资源厅的指导帮助下，创建了“动态活图”，对新增供地、权属变更等，按照“发生即录入、变更即更新”原则全链条留痕，将分散、静态的历史供地档案转化为覆盖全域、动态更新的“一宗一档”电子档案体系，实现宗地“来源、权属、用途、现状、年期”信息全生命周期管理。

咸阳市自然资源局相关负责人说，为了高效构建“智慧选地”系统，咸阳市运用GIS平台，对国土变更调查底图、宗地图、规划用途图层等进行自动化空间叠加分析，智能筛选同时满足规则的区域，快速生成可视化的“潜力地图”。前不久，咸阳市应用此模型，一次性从97平方公里的中心城区中筛选出188宗潜力地块，此项工作以往需要数周的工作量，而借助智能化手段，仅需数日就完成了，实现了对城市“金边银角”的快速精准识别。

通过智慧选地系统，咸阳市从188宗潜力地块中进一步筛选出75宗优先级地块，全部纳入“城市更新项目库”，实现了从“有地可选”到“精准供地”的跨越。同时针对不同类型地块，推行“一地块一设计”，如铁路沿线推行“口袋公园+林荫停车”、学校周边设计“家长等候+趣味游乐”等复合利用模式，确保每一块被激活的土地都能对城市功能实现精准“织补”。

“智慧选地”系统的建立，让咸阳市的城市管理更数智、城市管理更精准、城市发展更健康。2026年咸阳市预计将有效盘活边角低效用地59宗、75公顷。在陇海铁路沿线空间推行“口袋公园+林荫停车”复合模式，在城区北部道塬区域推行“健身口袋公园+生态修复”模式，预计将新增加城市口袋公园21处，增补带状绿地空间5处，服务覆盖城市居民超15万人，将“存量土地数据”转化为群众可感可及的民生服务空间。

中国农业大学教授朱道林认为，陕西省探索的“一宗一档”电子档案和“智慧选地”体系，大幅缩短了潜力地块识别周期，精准锚定民生需求，见缝插绿、见缝建配套，让“金边银角”焕新颜，为城市高质量发展注入了新动能。这一成功案例表明，科学构建技术体系衔接土地使用权清查与土地要素配置，可有效解决要素配置与需求的堵点，大幅提升自然资源管理效率。为自然资源工作助力城市更新、服务城市高质量发展贡献了“陕西智慧”。（群众新闻记者沈谦）

智慧选地” 激活城市土地的“金边银角”