现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上强调，建设现代化产业体系、实现产业体系整体跃升，是“十五五”时期的重要战略任务。这是以习近平同志为核心的党中央对巩固壮大实体经济根基、建设现代化产业体系作出的重大战略部署。我们要认真学习领会这一战略部署的重大意义，坚决抓好贯彻落实，为中国式现代化奠定坚实的基础。

我国现代化产业体系建设不断取得新进展

现代化产业体系建设既是一个关系全局的发展命题，也是一个长期复杂的系统工程。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国新型工业化不断取得新进展，现代化产业体系建设取得重要成就，积累了宝贵经验。

一是紧紧扭住实体经济不放。保持制造业合理比重，持续巩固完整产业体系优势，构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。从行业看，新能源汽车产销量连续11年稳居全球第一，以DeepSeek为代表的人工智能创新正加速推动产业发展。从基础看，483.8万座5G基站构建起居全球前列的智能算力规模，绿色算力设施可再生能源平均利用率预计突破70%。我国正以坚实的产业基础和前沿布局，全面推动产业智能化、绿色化与融合化发展，在应对全球供应链波动与外部风险挑战中，展现出强大的韧性，有力维护了国家经济安全和产业竞争力。

二是坚持科技创新和产业创新深度融合。工业革命以来的历史经验表明，关键性技术突破与产业范式转换往往诞生于具备超大规模市场的经济体。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，让创新链和产业链无缝对接，一大批关键核心技术和战略急需基础产品实现工程化产业化突破。同时，全国统一大市场的加快建设正进一步打通市场壁垒、促进要素自由流动，为智能化、绿色化、融合化的现代化产业体系建设创造更高效的资源配置环境。

三是坚持有效市场和有为政府高效协同。遵循产业升级内在规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化产业政策引导，稳中求进、循序渐进，推动产业体系不断向更高水平迈进。构建激励与约束并重、短期适应与长期导向相结合的政策工具箱，既为经营主体留出必要的适应调整空间，又确保产业政策在复杂经济环境中始终保持稳定性和连续性。

坚持“三化”协同发展方向

实现产业体系的现代化，意味着发展方向上要对标全球科技前沿，体系建设上要符合塑造核心竞争力的现实需要。在实践中，要把握新一轮科技革命和产业变革的内在规律与发展趋势，将智能化、绿色化、融合化作为发展方向。这三者相互依存、协同共进，构成推动产业体系从量变到质变系统性跃升的核心动力，体现了现代化产业体系效率、可持续与创新形态的有机统一。

智能化既是把握新一轮科技革命机遇、建设现代化产业体系的必然选择，又是推进新旧动能转换的关键突破口。需要推动制造业向数字化、网络化、智能化转型，推广工业互联网、智能制造装备、数字孪生等技术应用，培育一批智能工厂、数字化车间，大幅提升生产效率和产品质量，最终实现发展动力从要素驱动向创新驱动的根本转变。

绿色化以可持续发展为根本导向，通过构建资源集约、环境友好、低碳循环的生产与创新体系，全面融入现代化产业体系的全过程和各环节，系统性推动产业活动与生态环境动态协调、有机统一，使绿色转型成为高质量发展的鲜明底色。未来工业发展将更加注重资源节约和环境友好，构建绿色制造和服务体系，推广应用清洁能源和先进绿色低碳技术，提高能源利用效率。

融合化通过打破传统产业边界、促进技术交叉渗透、优化要素配置机制、创新产业组织形态，系统性地重构生产力与生产关系，从而实现产业结构根本性升级与系统化再造。在推进产业体系智能化、绿色化、融合化发展的进程中，必须立足实际、科学布局，坚决避免“一刀切”与盲目跟风。各地应基于自身资源禀赋与产业基础，明确重点发展领域，推动传统优势与新动能深度融合，推进智能化、绿色化、融合化协同部署、一体实施，形成结构优化、效能聚合的产业发展新格局，推动产业体系向现代化跃升。

聚焦关键领域实现创新突破

建设现代化产业体系是一项系统性整体性的战略任务。“十五五”时期，要推动实现产业体系整体跃升，必须以实体经济为根基，以科技创新为核心驱动，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

优化提升传统产业，是稳固产业根基的关键所在。构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，必须充分发挥传统产业在保持制造业合理比重、维护产业体系完整性方面的重要作用。传统产业是我国制造业的主体，增加值占我国制造业比重约80%，贡献了大量就业岗位，是保障经济稳定运行的“压舱石”。“十五五”时期，传统产业要通过智能化、绿色化改造实现“老树发新芽”。要推动制造业向数字化、网络化、智能化转型，加快新技术推广应用，保持制造业合理比重；增强产业链自主可控能力，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，提升质量技术基础能力和标准引领水平。要严格落实“双碳”目标要求，推动钢铁、有色、化工、建材等传统高耗能产业节能降碳改造，推广循环经济模式，发展再生资源产业，以绿色低碳技术的广泛渗透重构传统的生产模式、发展路径、组织形态，促进传统产业动能转换、向新蜕变。

培育壮大新兴产业和未来产业，有助于不断塑造发展新动能新优势。新兴产业和未来产业是引领未来发展的新增长极，也是抢占全球产业竞争制高点的关键。要加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场，尤其是对新能源汽车、光伏、风电等已具备国际竞争力的新兴产业，聚焦产业链高端延伸，突破核心零部件、高端材料等瓶颈，培育一批具有全球影响力的龙头企业。要推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点，加大基础研究和核心技术攻关力度，布局一批未来产业先导区，抢占技术创新和产业发展先机。

促进服务业优质高效发展，可以为制造业提供更有力的服务支撑。服务业是现代化产业体系的重要组成部分，其发展水平是衡量产业现代化程度的重要标志。“十五五”时期，服务业扩容提质的核心是推动生产性服务业向专业化、高端化延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级。促进服务业优质高效发展，要破除制约、优化生态，鼓励优质经营主体创新发展，进一步扩大服务业开放力度，深化监管改革，推进服务业数智化，加强服务标准和质量品牌建设。在生产性服务业方面，聚焦研发设计、现代物流、金融服务、法律服务、人力资源服务等领域，培育一批专业化服务平台，为制造业转型升级提供全链条支撑；提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，培育壮大融合发展新业态新模式，增强对国内大循环的支撑能力。在生活性服务业方面，围绕居民消费升级需求，推动健康、养老、教育、文旅、家政等服务业标准化、品牌化发展，发展智慧服务、定制服务等新业态新模式；推进服务业对外开放，提升服务业国际化水平，促进服务业高品质、多样化、便利化发展，更好满足经济社会发展和人民生活需要。

构建现代化基础设施体系，能为产业发展打牢硬件基础和安全保障。现代化基础设施包括信息通信网络、算力、重大科技基础设施等为代表的新型基础设施，也包括传统基础设施更新和数智化改造。“十五五”时期，我国将加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性，并推进跨区域跨流域大通道建设。要做好整体规划和统筹布局，强化各类基础设施集成融合，推进设施建设和产业发展协同。加快推进高速铁路、高速公路、机场、港口等重大项目建设，完善城乡交通网络，强化区域交通互联互通，支撑产业布局优化和要素流动。加大风电、光伏、水电、核电等清洁能源基础设施建设力度，完善储能、输配电网络，保障能源安全稳定供应。加快5G网络、千兆光纤、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，推动数字基础设施向中西部地区、农村地区延伸覆盖，夯实数字经济发展基础。加快传统基础设施更新和数智化改造，适度超前建设新型基础设施，不断提高基础设施的智能高效、集约利用和安全韧性水平。要注重提高设施建设的耦合性、适配性和先进性，加强基础设施跨区域协同建设和一体化运营，提升基础设施的综合效能和抗风险能力，助力现代化产业体系建设。

作者单位：陕西省社会科学院

理响“陕”耀·秦声言理 | 建设现代化产业体系 实现产业体系整体跃升

理响“陕”耀·秦声言理 | 建设现代化产业体系实现产业体系整体跃升